《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》

(2009年7月20日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第118號(hào)公布　根據(jù)2016年10月18日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第184號(hào)《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正　根據(jù)2018年5月29日海關(guān)總署令第240號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修正　根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第四次修正 根據(jù)2023年3月9日海關(guān)總署令第262號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第五次修正)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范進(jìn)出口飼料和飼料添加劑的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，提高進(jìn)出口飼料和飼料添加劑安全水平，保護(hù)動(dòng)物和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)口、出口及過境飼料和飼料添加劑（以下簡(jiǎn)稱飼料）的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

作飼料用途的動(dòng)植物及其產(chǎn)品按照本辦法的規(guī)定管理。

藥物飼料添加劑不適用本辦法。

第三條 海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)管理

第四條 海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出口飼料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，包括在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)出口飼料實(shí)施的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、企業(yè)分類、監(jiān)管體系審查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)警示等措施。

第五條 海關(guān)按照進(jìn)出口飼料的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，采取不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條 海關(guān)根據(jù)進(jìn)出口飼料的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、企業(yè)誠(chéng)信程度、安全衛(wèi)生控制能力、監(jiān)管體系有效性等，對(duì)注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱境外生產(chǎn)企業(yè))和國(guó)內(nèi)出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口生產(chǎn)企業(yè))實(shí)施企業(yè)分類管理，采取不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條 海關(guān)總署按照飼料產(chǎn)品種類分別制定進(jìn)口飼料的檢驗(yàn)檢疫要求。對(duì)首次向中國(guó)出口飼料的國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)曾經(jīng)或者正在向中國(guó)出口飼料的國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查，重點(diǎn)審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或者回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并公布允許進(jìn)口飼料的國(guó)家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。

第八條 海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出口飼料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，制定進(jìn)出口飼料年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，編制年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告。直屬海關(guān)結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第九條 海關(guān)總署根據(jù)進(jìn)出口飼料安全形勢(shì)、檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題、國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織機(jī)構(gòu)通報(bào)的問題以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)生的飼料安全問題，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

第三章 進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫

第一節(jié) 注冊(cè)登記

第十條 海關(guān)總署對(duì)允許進(jìn)口飼料的國(guó)家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度，進(jìn)口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。

第十一條 境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國(guó)家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到與中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的等效要求，經(jīng)輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門審查合格后向海關(guān)總署推薦。推薦材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）企業(yè)信息：企業(yè)名稱、地址、官方批準(zhǔn)編號(hào)；

（二）注冊(cè)產(chǎn)品信息：注冊(cè)產(chǎn)品名稱、主要原料、用途等；

（三）官方證明：證明所推薦的企業(yè)已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，其產(chǎn)品允許在輸出國(guó)家或者地區(qū)自由銷售。

第十二條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)對(duì)推薦材料進(jìn)行審查。

審查不合格的，通知輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門補(bǔ)正。

審查合格的，經(jīng)與輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門協(xié)商后，海關(guān)總署派出專家到輸出國(guó)家或者地區(qū)對(duì)其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。對(duì)抽查不符合要求的企業(yè)，不予注冊(cè)登記，并將原因向輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門通報(bào)；對(duì)抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊(cè)登記，并在海關(guān)總署官方網(wǎng)站上公布。

第十三條 注冊(cè)登記的有效期為5年。

需要延期的境外生產(chǎn)企業(yè)，由輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿前6個(gè)月向海關(guān)總署提出延期。必要時(shí)，海關(guān)總署可以派出專家到輸出國(guó)家或者地區(qū)對(duì)其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查，并對(duì)申請(qǐng)延期的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)抽查符合要求的及未被抽查的其他申請(qǐng)延期境外生產(chǎn)企業(yè)，注冊(cè)登記有效期延長(zhǎng)5年。

第十四條 經(jīng)注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉或者被輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門吊銷生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，海關(guān)總署注銷其注冊(cè)登記。

第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫

第十五條 進(jìn)口飼料需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

第十六條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在飼料入境前或者入境時(shí)向海關(guān)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、提單、發(fā)票等，并根據(jù)對(duì)產(chǎn)品的不同要求提供輸出國(guó)家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫證書。

第十七條 海關(guān)按照以下要求對(duì)進(jìn)口飼料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：

（一）中國(guó)法律法規(guī)、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求；

（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；

（三）《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》列明的要求。

第十八條 海關(guān)按照下列規(guī)定對(duì)進(jìn)口飼料實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：

（一）核對(duì)貨證：核對(duì)單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、包裝、生產(chǎn)日期、集裝箱號(hào)碼、輸出國(guó)家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和注冊(cè)登記號(hào)等是否相符；

（二）標(biāo)簽檢查：標(biāo)簽是否符合飼料標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質(zhì)期，有無腐敗變質(zhì)，有無攜帶有害生物，有無土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物等禁止進(jìn)境物。

第十九條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)有下列情形之一的，海關(guān)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知單》，由貨主或者其代理人在海關(guān)的監(jiān)督下，作退回或者銷毀處理：

（一）輸出國(guó)家或者地區(qū)未被列入允許進(jìn)口的國(guó)家或者地區(qū)名單的；

（二）來自非注冊(cè)登記境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品；

（三）來自注冊(cè)登記境外生產(chǎn)企業(yè)的非注冊(cè)登記產(chǎn)品；

（四）貨證不符的；

（五）標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)且無法更正的；

（六）超過保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的；

（七）發(fā)現(xiàn)土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物、檢疫性有害生物，無法進(jìn)行有效的檢疫處理的。

第二十條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)散包、容器破裂的，由貨主或者代理人負(fù)責(zé)整理完好。包裝破損且有傳播動(dòng)植物疫病風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所污染的場(chǎng)地、物品、器具進(jìn)行檢疫處理。

第二十一條 海關(guān)對(duì)來自不同類別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)。

被抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的貨物，應(yīng)當(dāng)調(diào)運(yùn)到海關(guān)指定的待檢存放場(chǎng)所等待檢測(cè)結(jié)果。

第二十二條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，海關(guān)簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，予以放行。

經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，海關(guān)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在海關(guān)的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境；需要對(duì)外索賠的，由海關(guān)出具相關(guān)證書。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口飼料檢驗(yàn)檢疫不合格信息上報(bào)海關(guān)總署。

第二十三條 貨主或者其代理人未取得海關(guān)出具的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》前，不得擅自轉(zhuǎn)移、銷售、使用進(jìn)口飼料。

第二十四條 進(jìn)口飼料分港卸貨的，先期卸貨港海關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式將檢驗(yàn)檢疫結(jié)果及處理情況及時(shí)通知其他分卸港所在地海關(guān)；需要對(duì)外出證的，由卸畢港海關(guān)匯總后出具證書。

第三節(jié) 監(jiān)督管理

第二十五條 進(jìn)口飼料包裝上應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)飼料標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

散裝的進(jìn)口飼料，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指定的場(chǎng)所包裝并加施飼料標(biāo)簽后方可入境，直接調(diào)運(yùn)到海關(guān)指定的生產(chǎn)、加工企業(yè)用于飼料生產(chǎn)的，免予加施標(biāo)簽。

國(guó)家對(duì)進(jìn)口動(dòng)物源性飼料的飼用范圍有限制的，進(jìn)入市場(chǎng)銷售的動(dòng)物源性飼料包裝上應(yīng)當(dāng)注明飼用范圍。

第二十六條 海關(guān)對(duì)飼料進(jìn)口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口企業(yè))實(shí)施備案管理。進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次報(bào)檢前或者報(bào)檢時(shí)向所在地海關(guān)備案。

第二十七條 進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)檔案，記錄進(jìn)口飼料的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)/重量、包裝、輸出國(guó)家或者地區(qū)、國(guó)外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其注冊(cè)登記號(hào)、《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、進(jìn)口飼料流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。

第二十八條 海關(guān)對(duì)備案進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)檔案進(jìn)行定期審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業(yè)名單，對(duì)其進(jìn)口的飼料加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫。

第二十九條 國(guó)外發(fā)生的飼料安全事故涉及已經(jīng)進(jìn)口的飼料、國(guó)內(nèi)有關(guān)部門通報(bào)或者用戶投訴進(jìn)口飼料出現(xiàn)安全衛(wèi)生問題的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)開展追溯性調(diào)查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

進(jìn)口的飼料存在前款所列情形，可能對(duì)動(dòng)物和人體健康和生命安全造成損害的，飼料進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回，并向海關(guān)報(bào)告。進(jìn)口企業(yè)不履行召回義務(wù)的，海關(guān)可以責(zé)令進(jìn)口企業(yè)召回并將其列入不良記錄企業(yè)名單。

第四章 出口檢驗(yàn)檢疫

第一節(jié) 注冊(cè)登記

第三十條 海關(guān)總署對(duì)出口飼料的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度，出口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)。

第三十一條 申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）廠房、工藝、設(shè)備和設(shè)施。

1.廠址應(yīng)當(dāng)避開工業(yè)污染源，與養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、居民點(diǎn)保持適當(dāng)距離；

2.廠房、車間布局合理，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開；

3.工藝設(shè)計(jì)合理，符合安全衛(wèi)生要求；

4.具備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的廠房、設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

5.具備有害生物（嚙齒動(dòng)物、蒼蠅、倉(cāng)儲(chǔ)害蟲、鳥類等）防控設(shè)施。

（二）具有與其所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員。

（三）具有與安全衛(wèi)生控制相適應(yīng)的檢測(cè)能力。

（四）管理制度。

1.崗位責(zé)任制度；

2.人員培訓(xùn)制度；

3.從業(yè)人員健康檢查制度；

4.按照危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理建立質(zhì)量管理體系，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上開展自檢自控；

5.標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作規(guī)范（SSOP）；

6.原輔料、包裝材料合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)和驗(yàn)收制度；

7.飼料標(biāo)簽管理制度和產(chǎn)品追溯制度；

8.廢棄物、廢水處理制度；

9.客戶投訴處理制度；

10.質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。

（五）海關(guān)總署按照飼料產(chǎn)品種類分別制定的出口檢驗(yàn)檢疫要求。

第三十二條 出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記，并提交下列材料：

（一）《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記申請(qǐng)表》；

（二）生產(chǎn)工藝流程圖，并標(biāo)明必要的工藝參數(shù)（涉及商業(yè)秘密的除外）；

（三）廠區(qū)平面圖；

（四）申請(qǐng)注冊(cè)登記的產(chǎn)品及原料清單。

第三十三條 直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料及時(shí)進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況在5日內(nèi)作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。

第三十四條 直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后組成評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后向直屬海關(guān)提交評(píng)審報(bào)告。

第三十五條 直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)登記的決定；準(zhǔn)予注冊(cè)登記的，頒發(fā)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)登記證》）。

直屬海關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)直屬海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第三十六條 《注冊(cè)登記證》自頒發(fā)之日起生效，有效期5年。

屬于同一企業(yè)、位于不同地點(diǎn)、具有獨(dú)立生產(chǎn)線和質(zhì)量管理體系的出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)注冊(cè)登記。

每一注冊(cè)登記出口生產(chǎn)企業(yè)使用一個(gè)注冊(cè)登記編號(hào)。經(jīng)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)登記編號(hào)專廠專用。

第三十七條 出口生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力等的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向所在地直屬海關(guān)提出書面申請(qǐng)，填寫《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記申請(qǐng)表》，并提交與變更內(nèi)容相關(guān)的資料。

變更企業(yè)名稱、法定代表人的，由直屬海關(guān)審核有關(guān)資料后，直接辦理變更手續(xù)。

變更產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)能力的，由直屬海關(guān)審核有關(guān)資料并組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，評(píng)審合格后，辦理變更手續(xù)。

企業(yè)遷址的，應(yīng)當(dāng)重新向直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再?gòu)氖鲁隹陲暳蠘I(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬海關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第三十八條 獲得注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊(cè)登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月按照本辦法規(guī)定提出申請(qǐng)。

第三十九條 直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在完成注冊(cè)登記、變更或者注銷工作后30日內(nèi)，將相關(guān)信息上報(bào)海關(guān)總署備案。

第四十條 進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)要求提供注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)名單的，由直屬海關(guān)審查合格后，上報(bào)海關(guān)總署。海關(guān)總署組織進(jìn)行抽查評(píng)估后，統(tǒng)一向進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關(guān)手續(xù)。

第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫

第四十一條 海關(guān)按照下列要求對(duì)出口飼料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：

（一）輸入國(guó)家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫要求；

（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；

（三）中國(guó)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求；

（四）貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。

第四十二條 飼料出口前，貨主或者代理人應(yīng)當(dāng)憑貿(mào)易合同、出廠合格證明等單證向產(chǎn)地海關(guān)報(bào)檢。海關(guān)對(duì)所提供的單證進(jìn)行審核，符合要求的受理報(bào)檢。

第四十三條 受理報(bào)檢后，海關(guān)按照下列規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫：

（一）核對(duì)貨證：核對(duì)單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期、批號(hào)、包裝、嘜頭、出口生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊(cè)登記號(hào)等是否相符；

（二）標(biāo)簽檢查：標(biāo)簽是否符合要求；

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質(zhì)，有無攜帶有害生物，有無土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物等。

第四十四條 海關(guān)對(duì)來自不同類別出口生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)。

第四十五條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，海關(guān)出具《出境貨物換證憑單》、檢驗(yàn)檢疫證書等相關(guān)證書；檢驗(yàn)檢疫不合格的，經(jīng)有效方法處理并重新檢驗(yàn)檢疫合格的，可以按照規(guī)定出具相關(guān)單證，予以放行；無有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。

第四十六條 出境口岸海關(guān)按照出境貨物換證查驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查貨證是否相符。查驗(yàn)不合格的，不予放行。

第四十七條 產(chǎn)地海關(guān)與出境口岸海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交流信息。

在檢驗(yàn)檢疫過程中發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生問題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，并及時(shí)上報(bào)海關(guān)總署。

第三節(jié) 監(jiān)督管理

第四十八條 取得注冊(cè)登記的出口飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）有效運(yùn)行自檢自控體系；

（二）按照進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求生產(chǎn)出口產(chǎn)品；

（三）遵守我國(guó)有關(guān)藥物和添加劑管理規(guī)定，不得存放、使用我國(guó)和進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)禁止使用的藥物和添加物；

（四）出口飼料的包裝、裝載容器和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)的有關(guān)要求。包裝或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊(cè)登記號(hào)、產(chǎn)品用途；

（五）建立企業(yè)檔案，記錄生產(chǎn)過程中使用的原輔料名稱、數(shù)（重）量及其供應(yīng)商、原料驗(yàn)收、半產(chǎn)品及成品自檢自控、入庫(kù)、出庫(kù)、出口、有害生物控制、產(chǎn)品召回等情況，記錄檔案至少保存2年；

（六）如實(shí)填寫《出口飼料監(jiān)管手冊(cè)》，記錄海關(guān)監(jiān)管、抽樣、檢查、年審情況以及國(guó)外官方機(jī)構(gòu)考察等內(nèi)容。

取得注冊(cè)登記的飼料存放企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)檔案，記錄存放飼料名稱、數(shù)/重量、貨主、入庫(kù)、出庫(kù)、有害生物防控情況，記錄檔案至少保留2年。

第四十九條 海關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理，內(nèi)容包括：

（一）環(huán)境衛(wèi)生；

（二）有害生物防控措施；

（三）有毒有害物質(zhì)自檢自控的有效性；

（四）原輔料或者其供應(yīng)商變更情況；

（五）包裝物、鋪墊材料和成品庫(kù)；

（六）生產(chǎn)設(shè)備、用具、運(yùn)輸工具的安全衛(wèi)生；

（七）批次及標(biāo)簽管理情況；

（八）涉及安全衛(wèi)生的其他內(nèi)容；

（九）《出口飼料監(jiān)管手冊(cè)》記錄情況。

第五十條 海關(guān)對(duì)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施年審，年審合格的在《注冊(cè)登記證》（副本）上加注年審合格記錄。

第五十一條 海關(guān)對(duì)飼料出口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口企業(yè))實(shí)施備案管理。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次報(bào)檢前或者報(bào)檢時(shí)向所在地海關(guān)備案。

出口與生產(chǎn)為同一企業(yè)的，不必辦理備案。

第五十二條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)檔案并接受海關(guān)的核查。檔案應(yīng)當(dāng)記錄出口飼料的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)（重）量、包裝、進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)、國(guó)外進(jìn)口商、供貨企業(yè)名稱及其注冊(cè)登記號(hào)等信息，檔案至少保留2年。

第五十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)以及出口企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。

第五十四條 出口飼料被國(guó)內(nèi)外海關(guān)檢出疫病、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)或者其他安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的，海關(guān)核實(shí)有關(guān)情況后，實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

第五十五條 注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)和備案的出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的相關(guān)產(chǎn)品可能受到污染并影響飼料安全，或者其出口產(chǎn)品在國(guó)外涉嫌引發(fā)飼料安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地海關(guān)，同時(shí)采取控制措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。海關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至海關(guān)總署。

第五十六條 已注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，由直屬海關(guān)撤回其注冊(cè)登記：

（一）準(zhǔn)予注冊(cè)登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，達(dá)不到注冊(cè)登記條件要求的；

（二）注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的；

（三）年審不合格的。

第五十七條 有下列情形之一的，直屬海關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷注冊(cè)登記：

（一）直屬海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的出口生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；

（五）依法可以撤銷注冊(cè)登記的其他情形。

出口生產(chǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第五十八條 有下列情形之一的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注冊(cè)登記的注銷手續(xù)：

（一）注冊(cè)登記有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）出口生產(chǎn)企業(yè)依法終止的；

（三）企業(yè)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再?gòu)氖鲁隹陲暳蠘I(yè)務(wù)的；

（四）注冊(cè)登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記的其他情形。

第五章 過境檢驗(yàn)檢疫

第五十九條 運(yùn)輸飼料過境的，承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持貨運(yùn)單和輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門出具的證書，向入境口岸海關(guān)報(bào)檢，并書面提交過境運(yùn)輸路線。

第六十條 裝載過境飼料的運(yùn)輸工具和包裝物、裝載容器應(yīng)當(dāng)完好，經(jīng)入境口岸海關(guān)檢查，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照口岸海關(guān)的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準(zhǔn)過境。

第六十一條 輸出國(guó)家或者地區(qū)未被列入第七條規(guī)定的允許進(jìn)口的國(guó)家或者地區(qū)名單的，應(yīng)當(dāng)獲得海關(guān)總署的批準(zhǔn)方可過境。

第六十二條 過境的飼料，由入境口岸海關(guān)查驗(yàn)單證，核對(duì)貨證相符，加施封識(shí)后放行，并通知出境口岸海關(guān)，由出境口岸海關(guān)監(jiān)督出境。

第六章 法律責(zé)任

第六十三條 有下列情形之一的，由海關(guān)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰：

（一）存放、使用我國(guó)或者進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的；

（二）以非注冊(cè)登記飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充注冊(cè)登記出口生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的；

（三）明知有安全隱患，隱瞞不報(bào)，拒不履行事故報(bào)告義務(wù)繼續(xù)進(jìn)出口的；

（四）拒不履行產(chǎn)品召回義務(wù)的。

第六十四條 有下列情形之一的，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》處3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將進(jìn)口、過境飼料卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞的；

（二）擅自開拆過境飼料的包裝，或者擅自開拆、損毀動(dòng)植物檢疫封識(shí)或者標(biāo)志的。

第六十五條 有下列情形之一的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）引起重大動(dòng)植物疫情的；

（二）偽造、變?cè)靹?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的。

第六十六條 有下列情形之一，有違法所得的，由海關(guān)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：

（一）使用偽造、變?cè)斓膭?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的；

（二）使用偽造、變?cè)斓妮敵鰢?guó)家或者地區(qū)主管部門檢疫證明文件的；

（三）使用偽造、變?cè)斓钠渌嚓P(guān)證明文件的；

（四）拒不接受海關(guān)監(jiān)督管理的。

第六十七條 海關(guān)工作人員濫用職權(quán)，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)出證，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十八條 本辦法下列用語的含義是：

飼料：指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品及其原料，包括餌料用活動(dòng)物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動(dòng)物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動(dòng)物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料等。

飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。

加工動(dòng)物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血漿粉、血球粉、血細(xì)胞粉、血清粉、發(fā)酵血粉、動(dòng)物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發(fā)蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動(dòng)物油渣、動(dòng)物脂肪、飼料級(jí)混合油、干蟲及其粉等。

出廠合格證明：指注冊(cè)登記的出口飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)、加工企業(yè)出具的，證明其產(chǎn)品經(jīng)本企業(yè)自檢自控體系評(píng)定為合格的文件。

第六十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第七十條 本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，進(jìn)出口飼料有關(guān)檢驗(yàn)檢疫管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

海關(guān)總署發(fā)布