近年來，隨著飼養(yǎng)寵物的人群越來越龐大，“人寵矛盾”不斷成為輿論焦點。流浪犬咬人、寵物不牽繩、寵物糞便不清理、狂犬病等諸多問題不斷涌現(xiàn)。筆者發(fā)現(xiàn)，大量寵物流入社會，產生流浪貓犬問題，在一定程度上是導致“人寵矛盾”不斷激化的一個因素。

據(jù)調查，2020年下半年，僅江蘇省江陰市城管局動物留置站就留置寵物犬2800余只。而流浪貓犬問題的背后，牽扯了寵物交易過程中的種種亂象。調查顯示，目前我國寵物交易違法違規(guī)問題十分嚴重，寵物行業(yè)缺乏專門法規(guī)約束，監(jiān)管也尚未完善，給社會的和諧穩(wěn)定帶來隱患。

目前，在國家層面僅有野生動物保護法、中華人民共和國動物防疫法，龐大的寵物產業(yè)鏈卻缺乏專門法律約束，配套性法規(guī)也是處于空白狀態(tài)。寵物交易、檢疫、運輸?shù)确矫娴母鞣N規(guī)定，與針對普通動物的相關規(guī)定混在一起，散見于各個不同的法律法規(guī)之中。法律的空白使寵物行業(yè)缺乏秩序，也限制了寵物產業(yè)的健康發(fā)展。

在監(jiān)管方面，目前，公安部門主要負責轄區(qū)范圍的寵物犬登記工作，寵物管理工作則主要由城市管理部門負責，行政審批部門主要負責頒發(fā)經營許可證，農業(yè)部門主要負責寵物犬的防疫檢疫工作。多頭管理看似面面俱到，但是單個部門的執(zhí)法權不全面，針對復雜事件管理力度堪憂。一些隱蔽交易方式處于監(jiān)管盲區(qū)，使得不法分子借由經營“爬蟲類寵物”“異形寵物”等為名，在網絡平臺非法買賣保護類野生動物。

對此，筆者建議：首先，盡快制定城市寵物防疫條例，加強寵物交易市場監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，實行寵物交易等級準入制度，嚴格寵物銷售門店、醫(yī)院開辦要求，對寵物醫(yī)生實行資格審核制度。

其次，明確寵物交易主管部門，加強對存在寵物交易行為主體的管理，取締非法經營者，打擊私下寵物交易行為，嚴格審批制度，固定寵物交易場所，對寵物品種要掛牌明示明碼標價。進行交易的寵物要經過動物防疫部門的檢疫并取得檢疫證明后方可進行交易。

再次，提高寵物飼養(yǎng)者的素質，樹立飼養(yǎng)人責任意識。借勢互聯(lián)網平臺，培養(yǎng)大眾“領養(yǎng)代替購買”理念。動物救助站、動物保護部門可以利用互聯(lián)網平臺加大宣傳寵物領養(yǎng)公益理念，并利用互聯(lián)網平臺匯集收養(yǎng)信息，公開待領養(yǎng)寵物信息，通過信息匹配高效鏈接供求雙方，促進寵物領養(yǎng)。

來源：人民政協(xié)報