隨著國內(nèi)寵物消費市場規(guī)模的不斷擴大升級，寵物消費投入增長迅猛，2020年狗民網(wǎng)發(fā)布的《中國寵物行業(yè)白皮書》（劉曉霞，2020）報道，2020年我國寵物（犬、貓）消費市場已達2065億元，其中犬貓飼料（食品）消費分別占整體消費的54.8%和57.2%。
寵物飼料（食品）生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)也在不斷提高寵物食品的品質(zhì)及研發(fā)新產(chǎn)品來滿足市場需求。不得不承認的是，目前市場上也充斥著以次充好，夸大功效等問題的寵物飼料（食品），其中產(chǎn)品標(biāo)簽就是個“重災(zāi)區(qū)”。
由于《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》正式實施不足3年，對于寵物食品標(biāo)簽的相關(guān)研究處于起步階段，本文按照《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》中條款說明，結(jié)合日常實際工作中寵物飼料（食品）標(biāo)簽的檢驗工作，對寵物飼料（食品）標(biāo)簽中容易出問題的項目進行了匯總和分析，希望能促進寵物飼料（食品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進一步提高標(biāo)簽的理解和認識，促進消費者對寵物飼料（食品）標(biāo)簽的理解，共同促進寵物飼料（食品）行業(yè)良性規(guī)范發(fā)展。
為規(guī)范寵物飼料（食品）發(fā)展，保障寵物健康，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（2018）于2018年4月27日發(fā)布了第20號公告，出臺了《寵物飼料管理辦法》及配套規(guī)范文件，包括《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》《寵物配合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》《寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》。其中明文規(guī)定2019年9月1日以后生產(chǎn)的國產(chǎn)和進口寵物飼料（食品）產(chǎn)品所附具的標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)符合《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》的相關(guān)要求。
隨后，針對寵物飼料（食品）生產(chǎn)企業(yè)反映舊版標(biāo)簽庫存量較大，在規(guī)定日期前完成新舊標(biāo)簽過渡會造成較大經(jīng)濟損失等訴求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（2019）在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，于2019年9月2日發(fā)布了第210號公告，延長寵物飼料標(biāo)簽轉(zhuǎn)換過渡期6個月，即2020年3月1日以后生產(chǎn)的國產(chǎn)和進口寵物飼料產(chǎn)品所附具的標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)符合《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》的要求。
問題分析：《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》出臺前，GB/T 31216-2014 犬糧（中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，2014）和GB/T 31217-2014（中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，2014）貓糧標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了標(biāo)簽要標(biāo)明產(chǎn)品名稱，但未規(guī)定產(chǎn)品名稱的具體要求，所以產(chǎn)品名稱一直以來都以商品名稱為主，而商品名稱五花八門，消費者從商品名稱上很難分辨出是全價寵物食品、寵物零食或者營養(yǎng)補充劑，以及犬貓的適用生命階段、品種體型。
《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》實施后，為了宣傳產(chǎn)品特點，仍然存在上述產(chǎn)品名稱不規(guī)范的問題，事實上規(guī)定允許同時標(biāo)示通用名稱和商品名稱，是兼顧了規(guī)范性和市場兩方面的需求，只要嚴格按照規(guī)定的要求（參考《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》附錄1通用名稱示例），可以做到既規(guī)范又能夠達到突出產(chǎn)品特點的目的。
常見錯誤：（1）只有“原料組成”，將添加劑也一并寫在原料組成中。
（2）原料和添加劑名稱不規(guī)范，如原料組成中雞胸肉未標(biāo)明保鮮（加工）方法；添加劑組成中“硫酸軟骨素”標(biāo)示為“軟骨素”；僅標(biāo)明“乳化劑”，但未標(biāo)明具體物質(zhì)。
（3）原料組成和添加劑組成的分類錯誤，如“鹽”標(biāo)準(zhǔn)名稱應(yīng)為“氯化鈉”，錯誤地標(biāo)示在了原料組成中。
（4）所用原料在《飼料原料目錄》范圍之外，如“貓薄荷”、“洋甘菊”等在國外產(chǎn)品中可能允許使用，但均不屬于我國可以添加的寵物飼料（食品）原料。
（5）原料組成未按添加量降序排列。
（6）原料標(biāo)示與實際使用不一致，如實際用的是“雞肉粉”，標(biāo)示為“雞肉”。
問題分析：《寵物飼料管理辦法》中強調(diào)不得使用兩個目錄《飼料原料目錄》和《飼料添加劑品種目錄》外的其他原料及添加劑生產(chǎn)寵物飼料（食品），結(jié)合《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》名稱的要求，在標(biāo)簽檢查時，會核查兩方面，一使用的原料和添加劑是否在兩個目錄中，二原料和添加劑名稱是否與兩個目錄規(guī)定的名稱一致。
如果僅是名稱不一致，只要修改成目錄規(guī)定的名稱即可，但如果是使用了非目錄中的原料，將作為寵物飼料（食品）安全問題處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會根據(jù)企業(yè)的申請，全國飼料評審委員會評估后增補現(xiàn)有目錄物質(zhì)，如中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（2021）公告第356號，增補雞蛋、靈芝、姬松茸3種飼料原料進入《飼料原料目錄》。企業(yè)可根據(jù)最新的目錄生產(chǎn)產(chǎn)品和設(shè)計標(biāo)簽。
常見錯誤：（1）項目寫法不規(guī)范，如“水溶性氯化物（以Cl-計）”標(biāo)示為“氯化物” 。
（2）標(biāo)示方法不準(zhǔn)確，如“最大”、“最小”來標(biāo)示。
（3）單位標(biāo)示不準(zhǔn)確。
（4）完全套用GB 28050-2011（中華人民共和國國家衛(wèi)生部，2011）食品營養(yǎng)標(biāo)簽的格式和內(nèi)容，代替成分分析保證值。
（5）全價寵物食品未標(biāo)示所有要求標(biāo)示的項目。
此外，從意義上理解，產(chǎn)品成分分析保證值體現(xiàn)的產(chǎn)品的主要營養(yǎng)成分指標(biāo)及含量，是保證寵物營養(yǎng)的關(guān)鍵信息，提供給消費者比較參考。從產(chǎn)品成分分析保證值本身概念上理解，產(chǎn)品成分分析保證值有兩層內(nèi)容（戚慶俐等，2005）：一是數(shù)字化的形式，體現(xiàn)具體指標(biāo)數(shù)值；二是仍然是一個范圍值，考慮到了取樣誤差及儲存過程中各參數(shù)的變化。
因此在標(biāo)簽上必須要確認好最大值最小值的標(biāo)示方法，這其實也是對企業(yè)自身的一種保護。后期在市場流通中產(chǎn)品被監(jiān)督檢查時成分分析保證值是否符合同樣也是核查的重點，企業(yè)要非常重視成分分析保證值的標(biāo)示準(zhǔn)確性。
常見錯誤：（1）缺少必要標(biāo)示內(nèi)容，如只標(biāo)示了XX ml，未標(biāo)示“凈含量”引導(dǎo)詞。
（2）未使用標(biāo)準(zhǔn)計量單位，用“公斤”代替“千克”、質(zhì)量單位和體積單位的字母書寫不準(zhǔn)確如KG。
問題分析：依據(jù)《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》凈含量的單位是有要求的，固態(tài)產(chǎn)品凈含量不足1千克的，以克或者g作為計量單位；凈含量超過1千克（含1千克）的，以千克或者kg作為計量單位，這里注意kg均為小寫字母。
液態(tài)產(chǎn)品、半固態(tài)產(chǎn)品可以用上述質(zhì)量進行標(biāo)示，也可以使用體積標(biāo)示，即凈含量不足1升的，以毫升或者mL作為計量單位；凈含量超過1升（含1升）的，以升或者L作為計量單位，這里同樣要注意字母大小寫的規(guī)范性。
企業(yè)出現(xiàn)的凈含量標(biāo)示問題，大多是源于閱讀規(guī)定不夠仔細或者意識里認為凈含量標(biāo)示比較簡單而未重視其規(guī)范標(biāo)示。
常見錯誤：（1）成分聲稱未使用與產(chǎn)品名稱相同的字體和顏色，如某標(biāo)簽產(chǎn)品名稱“全價XX貓糧”用的字體顏色是黑色，鄰近位置標(biāo)示有“牛肉配方”，用的是黑底白字。
（2）成分聲稱添加了某種原料，未在原料組成中標(biāo)示該聲稱原料百分比，如“添加胡蘿卜”未在原料組成中標(biāo)示百分比。
（3）成分聲稱“XX配方”、“含XX配方”、“含XX”時，飼料原料比例未達到相應(yīng)規(guī)定含量要求。
（4）成分聲稱“不含XX”，用于宣稱“不含抗生素”等本身禁用的物質(zhì)。
（5）成分聲稱突出強調(diào)部分內(nèi)容，如將“無XX”聲稱中的“無”放大。
(6) 成分聲稱“肉含量 3倍”，未明確列示參考物如（與本司XX產(chǎn)品相比）。
（7）含有化學(xué)合成添加劑的產(chǎn)品，特性聲稱“天然糧”，未有“添加XX”字樣。
（8）功能聲稱某種維生素作用，未在添加劑組成或成分分析保證值中標(biāo)示含量。
問題分析：聲稱是寵物飼料（食品）標(biāo)簽特別容易出問題的項目，作為企業(yè)來說，都想通過標(biāo)簽上的聲稱來突出產(chǎn)品的特色，作為法規(guī)制定者，需要保證企業(yè)從科學(xué)和公平角度來規(guī)范企業(yè)的這種行為。
聲稱的紅線是禁止作預(yù)防或者治療寵物疾病的說明或者宣傳，同時所有聲稱應(yīng)當(dāng)具備證明材料，如檢測報告、相關(guān)資料文獻等可以支持聲稱的內(nèi)容。
企業(yè)在具體執(zhí)行過程中，可以在配方設(shè)計階段先列出需要突出的強調(diào)給消費者的產(chǎn)品內(nèi)容，如某種原料、添加劑等，對照法規(guī)要求確認是否可以做聲稱，以及可以做何種聲稱，比如，“XX配方”要求產(chǎn)品中“XX”飼料原料應(yīng)當(dāng)達到產(chǎn)品總重的26%以上，而“含XX配方”時，對應(yīng)飼料原料需要達到的比例是14%以上。
在排版階段，按照法規(guī)的要求，仔細核對聲稱內(nèi)容的位置、字體顏色字號等是否符合要求，同時要注意標(biāo)簽的宣傳語，設(shè)計的時候不作為聲稱，但實際確是聲稱的內(nèi)容，那么這部分宣傳語同樣也要符合法規(guī)規(guī)定的聲稱一切要求。
《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》是中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（2018）公告第20號核心規(guī)定之一，具有強制性，在寵物飼料（食品）的政府監(jiān)管、企業(yè)生產(chǎn)以及消費者選購產(chǎn)品方面均起著重要的作用。
但是規(guī)定的實施到市場規(guī)范，必然會有一個從存在各種問題過渡到有序的過程，這個過程首先需要有對《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》宣貫，宣貫的意義在于自上而下加強對《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》條款的學(xué)習(xí)，從意識上重視，從行動上把標(biāo)簽工作規(guī)范化落地。
《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》正式實施后，規(guī)范了市場寵物飼料（食品）的標(biāo)簽標(biāo)識。但從筆者實際工作中碰到的案例，依然有企業(yè)因種種原因未能完全滿足標(biāo)簽規(guī)定的要求，因此建議政府部門對市場上寵物飼料（食品）標(biāo)簽進行一次全面摸底檢查，調(diào)研規(guī)定的執(zhí)行情況和存在的問題。
同時加強日常抽查，督促對不合格標(biāo)簽進行查處，以確?！秾櫸镲暳蠘?biāo)簽規(guī)定》能在規(guī)范寵物飼料（食品）的發(fā)展，保障寵物健康上起到關(guān)鍵作用。
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